Parc fotovoltaic pentru primării: documentația topo-cadastrală pe terenurile UAT-ului

Proiectul primăriei se împiedică de obicei în acte, nu în panouri

Tot mai multe primării își fac parcuri fotovoltaice — pentru iluminatul public, pentru școli, pentru stațiile de apă sau pur și simplu pentru factura UAT-ului. Tehnic, proiectele sunt simple: suprafețe de la sub un hectar la câteva hectare, pe terenuri ale comunei. Administrativ, însă, terenurile publice au un strat de complexitate în plus față de cele private: apartenența la domeniul public sau privat al UAT-ului, inventarul bunurilor, hotărârile de consiliu local (HCL) care aprobă destinația terenului — și, foarte des, cărți funciare care nu există încă.

Lucrăm cu primării și cu firmele care le implementează proiectele — colaborăm cu dezvoltatori și constructori și pe segmentul public — și știm unde se blochează dosarele: aproape întotdeauna la situația cadastrală a terenului. Vestea bună e că totul se rezolvă, dacă se începe devreme. Trimiteți-ne pe WhatsApp extrasul CF sau, dacă terenul nu are CF, numărul poziției din inventarul domeniului public — vă spunem ce pași urmează.

Prima verificare: ce statut are terenul și dacă e înscris în cartea funciară

Înainte de orice studiu de fezabilitate, trei întrebări trebuie să aibă răspuns documentat:

• Terenul e în domeniul public sau în domeniul privat al UAT-ului? Regimul juridic diferă, iar modul în care poate fi pus la dispoziția proiectului (administrare, concesiune, superficie către o societate a UAT-ului) se decide în consecință — decizia aparține consiliului local și juriștilor, de regulă printr-o HCL.
• Terenul e intabulat? Multe terenuri din inventarele UAT-urilor figurează doar în anexele de inventar, fără carte funciară deschisă. Fără CF nu există certificat de urbanism pe date solide, nu există autorizație și nu există finanțare — prima înscriere devine pasul zero al proiectului. Vedeți și pagina despre terenurile neintabulate.
• Limitele din inventar corespund cu terenul real? Pozițiile de inventar au adesea suprafețe estimate și vecinătăți descrise sumar. Măsurătoarea arată suprafața reală și eventualele suprapuneri cu proprietăți private — mai bine le aflați înaintea proiectului decât în timpul lui.

Documentația pe care o pregătim pentru UAT

Pentru proiectele primăriilor, pachetul topo-cadastral uzual arată așa:

• Prima înscriere în cartea funciară a terenului din inventar, cu documentația întocmită conform Ordinului ANCPI nr. 700/2014 — inclusiv corelarea cu HCL-urile de inventar;
• Dezmembrarea lotului destinat parcului dintr-un corp de proprietate mai mare — ca proiectul să stea pe o parcelă proprie, cu CF curat, nu pe un colț dintr-un imobil de zeci de hectare;
• Studiul topografic vizat OCPI și planul de situație pentru certificatul de urbanism și autorizare;
• Trasarea la execuție și documentația as-built la recepție, cu intabularea construcțiilor aferente (stația de transformare, clădirea tehnică).

Un aspect practic pentru secretariatul primăriei: livrăm documentele în forma cerută de fiecare instituție din lanț — OCPI, primărie ca autoritate de urbanism, finanțator — ca să nu se plimbe dosarul înapoi pentru formate.

Finanțarea: calendarul cadastral trebuie să bată calendarul apelului

Majoritatea proiectelor de acest tip se finanțează din fonduri europene sau din programe naționale, iar aici regula e simplă: finanțatorul cere dovada unei situații juridice clare a terenului, cu extras CF recent, la momente fixe din calendar. O primă înscriere sau o dezmembrare pornită târziu poate rata fereastra de depunere — procedurile cadastrale au termene proprii, care nu se comprimă prin adrese de urgentare.

De aceea recomandăm primăriilor să pornească partea cadastrală înainte de publicarea ghidului final, pe baza condițiilor din apelurile precedente. Am detaliat cerințele tipice ale finanțatorilor pe pagina despre documentația pentru proiecte cu fonduri europene, iar pentru situația frecventă a terenului fără CF există o pagină dedicată în verticala de fonduri europene: teren neintabulat la depunerea cererii de finanțare.

Întrebări frecvente