Parc fotovoltaic pe pășune: regimul special al pajiștilor și ce verificați înainte de orice

Pășunea pare terenul ideal — până deschideți dosarul juridic

Terenurile de pășune arată perfect pentru fotovoltaic: deschise, fără culturi valoroase, adesea mai ieftine decât arabilul și disponibile în suprafețe mari. Exact de aceea sunt și capcana clasică a dezvoltatorilor la început de drum. Pajiștile permanente au un regim juridic special, cu restricții la schimbarea destinației, iar multe pășuni aparțin domeniului public sau privat al comunelor — ceea ce schimbă complet traseul juridic al proiectului.

Asta nu înseamnă că pășunea e de evitat. Înseamnă că ordinea corectă este: verificați întâi regimul juridic și situația cadastrală, abia apoi negociați și plătiți. Noi facem exact această verificare — pe extrasul CF, pe evidențele cadastrale și, unde e nevoie, pe măsurătoare — înainte să avansați un euro. Trimiteți-ne extrasul CF pe WhatsApp și vă spunem ce regim are terenul și ce trasee sunt realiste pe el.

De ce pășunea e un caz special

Trei motive fac pășunile diferite de un teren arabil obișnuit:

• Regimul de protecție al pajiștilor permanente — schimbarea destinației unei pajiști e restricționată și condiționată, tocmai pentru a păstra suprafața totală de pajiști. Orice proiect pe pășune trebuie să treacă prin acest filtru, nu doar prin procedura obișnuită de scoatere din circuitul agricol.
• Proprietatea publică — multe pășuni (islazuri comunale) aparțin unităților administrativ-teritoriale. Acolo nu cumpărați pur și simplu terenul: intrați într-o procedură cu hotărâri de consiliu local și reguli specifice domeniului public sau privat al UAT-ului — un traseu descris pe pagina despre proiectele cu primăriile.
• Neconcordanțele dintre acte și teren — categoria de folosință din cartea funciară nu coincide întotdeauna cu realitatea: pășuni care în teren sunt de mult arabil, arabil care funcționează ca pășune, limite incerte pe dealuri necadastrate sistematic. Orice traseu legal se judecă după categoria din acte, deci neconcordanțele trebuie clarificate întâi.

Ce permite legea astăzi pe pășuni

Două prevederi contează, ambele introduse prin Legea 254/2022, care a modificat art. 92 din Legea fondului funciar nr. 18/1991:

1. Excepția pentru amplasare directă. Pe terenuri agricole extravilane de clasa a III-a, a IV-a și a V-a de fertilitate, cu categoria de folosință arabil, pășune, vie sau livadă, se pot amplasa parcuri fotovoltaice pe maximum 50 de hectare per proiect, pe baza autorizației de construire și a aprobării scoaterii definitive sau temporare din circuitul agricol, fără introducerea terenului în intravilan. Atenție la calendar: prevederile produc efecte până la 31 decembrie 2026 — fereastra e aproape de expirare, deci planificarea contează. Există și un proiect legislativ în dezbatere (PLx 255/2025) care propune ridicarea plafonului la 100 de hectare și eliminarea cerinței de PUZ, dar nu este lege în vigoare la data redactării.

2. Sistemul dual. Art. 92 alin. (4²) permite utilizarea în sistem dual — producție agricolă plus producție de energie — a terenurilor agricole extravilane, cu excepția arabilului. Pășunile se califică deci pentru dual-use: scoaterea din circuitul agricol se face doar pentru suprafețele efectiv ocupate de echipamente, iar restul terenului rămâne în circuitul agricol. Pentru un proiect pe pășune, acesta poate fi traseul care împacă investiția cu regimul pajiștii — detalii pe pagina despre agrivoltaic.

Verificările topografice și cadastrale, înainte de antecontract

Pe un teren de pășune, verificarea noastră standard înainte de orice angajament financiar acoperă:

• extrasul de carte funciară — proprietar real, categoria de folosință înscrisă, sarcini, notări, servituți;
• situația cadastrală — imobil intabulat sau nu, limite verificate pe geoportal, suprapuneri cu vecinii, identificarea corectă în tarla acolo unde nu există cadastru individual;
• concordanța acte–teren — categoria de folosință reală față de cea înscrisă, drumuri de exploatare existente, rețele care traversează terenul;
• clasa de fertilitate — condiția de clasă III–V pentru excepția de 50 ha se stabilește prin studiu pedologic; nu îl facem noi, dar vă spunem când e nevoie de el și coordonăm datele topografice cu el;
• măsurătoarea preliminară — suprafața reală, pantele și zonele efectiv utilizabile, ca să știți pe ce calculați înainte de scoaterea din circuitul agricol.

Verificarea desk o facem pentru terenuri din toată țara; măsurătorile de teren, în Alba și județele vecine.

Întrebări frecvente